从“群众跑腿”到“数据跑路”，智慧中枢如何“解码”群众诉求？

遇上邻里关系、林地权属、欠债不还等纠纷，到综治中心解决，越来越成为福建省(fújiànshěng)三明市三元区人民群众的共识(gòngshí)。

从“跑多(duō)地”到“进一门”，从“群众跑腿”到“数据(shùjù)跑路”，近年来，三元区将综治中心规范化建设作为政法为民、综治便民的重要组成部分，着力推动群众各类诉求“一站式受理、一揽子(yīlǎnzi)调处、全链条(liàntiáo)解决”，持续深化新时代“矛盾不上交”的生动实践。

智慧中枢“解码”群众(qúnzhòng)诉求

在三明这片承载着(zhe)深厚红色基因，涌动着蓬勃创新活力的土地上，县、乡级综治中心纷纷落地、步步生根，把(bǎ)治理的“触角”延伸到了“末梢”细节(xìjié)。

作为三明的主城区(qū)——三元区，为方便全区群众来访办事，将地址选在“交通便利、辐射能力强”的下洋片(yángpiàn)区的主干道旁，让人民群众化解矛盾纠纷“最多跑(pǎo)一地”。

综治中心工作人员在群众引导台(tái)进行受理登记

推开(tuīkāi)综治中心玻璃大门，引导受理区映入眼帘。引导受理区实行“线上线下”无差别登记受理：群众可通过线上“明心通”平台“解纷码”扫码(sǎomǎ)登记受理，也可以(kěyǐ)在现场通过人工登记录入。所有受理案件均实现“一案(yīàn)一码”全程跟踪管理。

最好的服务，是群众的自主“点单”。今年1月，一位家长向“明心通”平台的AI“明小安”发来求助。原来，他(tā)在万达(wàndá)游乐园办理的会员卡(huìyuánkǎ)丢失，线下门店却不予补办。

工作人员(gōngzuòrényuán)引导群众使用“明心通”录入矛盾纠纷

正当他不知该如何是好时，想到了曾在微信上(shàng)看到的(de)有关“明心通(tōng)”平台的介绍，遂进行了线上求助。“‘明小安’第一时间就给出了解决方案，包含投诉、反馈途径、所需材料及后续建议，真的是快极了！”成功解决了问题(wèntí)的家长赞叹道。

机制搭起货架，服务陈列其上。在综治中心一层，人民调解（法律咨询）、行政(xíngzhèng)调解及(jí)仲裁（劳动争议）、行政裁决(cáijué)（行政复议）、诉讼服务、检察监督5个服务窗口依次排开(páikāi)，全方位、全流程受理群众反映的各类诉求。二层则配备了心理咨询、家事纠纷(jiūfēn)、物业纠纷、邻里纠纷等(děng)特色(tèsè)调解室以及法律援助中心、法学会会员之家等，充分发挥入驻部门、“五大专家库”及“金牌调解员”力量，协助推动矛盾纠纷化解，让群众带着诉求来，带着笑容回。

法律援助化解“薪酬”困境(kùnjìng)

今年元宵节前夕，随着最后一笔工资到账(zhàng)，来自(láizì)龙岩的大学生小赖通过电话向综治中心工作人员表达谢意：“我的工资已经全部到账了，谢谢你们(xièxiènǐmen)！

时间倒回至2024年6月，小赖见某商行(shāngháng)发布(fābù)招聘广告后应聘暑期工，双方(shuāngfāng)约定月工资2000元。小赖自6月23日起连续工作至7月底，并于8月1日被商行单方面解雇。离职后，商行迟迟未(wèi)履行工资支付义务，甚至拒接电话拉黑了小赖。多次催讨无果后，小赖于(làiyú)今年1月来到三元区综治中心求助。

调解员在综治中心调解一起交通事故纠纷(jiūfēn)

经了解并核实完案件基本情况后，工作人员敏锐发现了案件难点：小赖和商行之间仅有(yǒu)口头约定，缺乏书面(shūmiàn)凭证。因其符合法律援助条件，当日(dāngrì)便由区法律援助中心指派一名律师参与。

指派并不等于结束。在这过程中(zhōng)，综治(zōngzhì)中心工作人员(gōngzuòrényuán)同(tóng)律师一边指导小赖梳理工作记录，一边帮助其起草法律文书，最终促使商行支付拖欠工资。2月10日，小赖诉请的工资2683元全部支付完毕，遂出现上述一幕。

法律服务既要解群众燃眉之急，更要筑权益保障、化解矛盾的根基。综治(zōngzhì)中心如何高效打通(dǎtōng)公共法律服务群众的“最后一公里”？

法律援助中心(zhōngxīn)接待来访群众

近年来(jìnniánlái)，三元区综治中心聚焦农民工工资支付保障、残疾人合法权益维护、妇女儿童权益保护等民生(mínshēng)权益保障重点领域，建立法律援助(fǎlǜyuánzhù)优先处置机制，系统性提升法律援助服务质效。

中心(zhōngxīn)依托(yītuō)“五大专家库”，引入法律咨询、矛盾(máodùn)纠纷调解、公共(gōnggòng)法律服务、心理健康咨询、社会支持服务专家力量，到综治中心“坐诊”，联合各部门开展“送法下乡”“法律七进”等系列普法活动，变“被动接案”为“主动维权”，为群众撑起维权的“法治晴空”，力争(lìzhēng)将矛盾纠纷化解于萌芽状态。

多方“会诊(huìzhěn)”破解“九龙治水”

立夏时节，林木葱郁。护林员老李(lǎolǐ)巡山时，总会驻足于一片杉木林边缘，这片跨越徐碧街道与列东街道两个村庄边界的林木属于三明市郊国有林场，但林地权属因三十年前山林(shānlín)划界(huàjiè)模糊埋下纠纷隐患。

2024年6月，市郊国有林场在该片杉木林进行(jìnxíng)林木采伐，两村村民因(yīn)林地权属问题争执不下，矛盾激化至肢体冲突，经徐碧、列东街道(jiēdào)综治中心和林业站多次调解未果，将该纠纷移交(yíjiāo)至三元区综治中心。

区林业局工作人员在综治中心调解林地权属纠纷(jiūfēn)

由于纠纷时间跨度长、历史背景复杂，两方村民代表(cūnmíndàibiǎo)对该山场林地权属各执一词，互不退让，加之原签订的(de)协议土地无法确定，加大了调解工作(gōngzuò)的困难。

三元区综治中心受理后(hòu)，当即组织区林业局、自然资源局、列东街道及徐碧街道等多方(duōfāng)力量(lìliàng)，与中心林业方面调解专家组成矛盾纠纷化解工作(gōngzuò)专班，多次深入争议山场现场勘测，采用无人机对争议地界进行查验，结合历史资料核查实际(shíjì)林地权属依据，为调解工作打下坚实基础。

群众到(dào)综治中心送来致谢锦旗

调解过程中，工作人员先采用“背对背”调解法(tiáojiěfǎ)，通过(tōngguò)“分开”说理，分别从尊重历史、分析现状、邻里关系、友好协商等方面进行劝说，引导当事人理性思考、互谅互让。经过多部门的(de)多次沟通、联合化解，最终促使双方达成一致意见，签署调解协议(xiéyì)。

排忧解难伸正义，定分止争践初心。三元区综治中心将以规范化建设为(wèi)起点，持续深化、优化矛盾纠纷化解工作，架起为民服务(wèimínfúwù)的“连心桥”。（彭冬晴 肖邦(xiàobāng) 张奕）